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申報集團28日掛牌上海如何跳出 周期律辦報？
此次申城報業調整力度之大出乎外界預期，兩大報業集團合並，三大報社恢復法人地位。而真正讓圈內人感到驚訝的是速度。此次調整從正式啟動，到最後決策，不過40餘天。面對的核心難點則是，如何理順新集團與三大報的關系。關於上海報業改革的傳聞終於瓜熟蒂落。10月28日，由原文匯新民聯合報業集團、原解放日報報業集團合並而來的上海報業集團（簡稱申報集團）將掛牌成立。新成立的集團總部，位於上市公司新華傳媒(600825,股吧)所在的辦公樓。互聯網沖擊下，紙媒從組織到人才的裂變，已不是新鮮話題，但這種沖擊似乎是第一次直接地波及到瞭黨報系統，並且發生在上海這座城市——驚訝、感慨、思考，其引起的各種情緒，如漣漪般在市場反復波蕩。本報證實，與傳聞的版本基本一致，此次申城報業調整的基本格局是，兩大報業集團合並，下屬的三大主流報紙（解放日報、文匯報、新聞晚報）恢復獨立法人資格。真正讓圈內人感到驚訝的，是速度。本報獲悉，此次調整從正式啟動，到最後決策，不過40餘天。再加上兩個月的前期調研，僅僅百日。而決策僅僅是工作的起點，合並之後的一個核心課題是，如何理順新集團與解放、文匯和新民三大報系間的職能和關系。這一工作，被上海市委書記韓正稱為，“關系到這次調整與改革的成敗”。百日變革：被動局勢下的主動突圍從人大兩個月的調研，到9月2日成立三人小組，到中秋後組建六人小組，到10月12日上海常委會決策，上海報業的這場改革來得如此迅猛。但一切並非毫無征兆。本報確認，10月28日，現任上海廣播電視臺臺長和上海東方傳媒集團有限公司（SMG）總裁裘新，將作為上海報業集團的負責人亮相。此人事消息早已風傳，以裘新的履歷，並不出人意料。但鮮有人知道，他本人也是9月中旬才第一次聽說此次計劃。中秋節的晚上，裘新突然接到宣傳部主要領導的一個電話。內容是通知他加入一個“六人小組”的工作，參與上海報業改革方案的籌劃。也許對裘新個人來說，這個變化是突然的，但這場迅猛的改革本身，並非毫無征兆。8月6日，上市公司新華傳媒發佈最新財報，直白地揭示瞭上海報業的困局：今年上半年，新華傳媒的利潤總額為5600萬，同比減少37.34% ，歸屬於母公司股東的凈利潤隻有3300萬，同比減少近一半。作為解放集團旗下的上市公司，新華傳媒聚合瞭解放集團優質的資源，其中也包括承擔文新系報紙的廣告經營公司。對此局面，來自上海市委及原文新、解放兩個報業集團的業內人士均承認，上海的傳統紙媒出現瞭兩個主要問題——第一是廣告市場出現下滑，這一趨勢還在持續；二是上海的報紙在全國范圍內的影響力也出現瞭式微跡象。“上海是互聯網技術創新的前沿陣地，同樣的，也就率先感受到瞭傳統媒體產業的衰退。”有著22年辦報經歷的裘新說，“唱衰很容易，但毫無意義。”事實上，在裘新作出“再努力一把”的決心之前，更高層已經有瞭更為清醒的認識和部署。早在7月，由上海市人大原副主任楊定華牽頭的上海市委第一調研組，已深入到文新、解放兩個集團進行瞭為期一個半月的調研，聽取瞭百人次的意見。據說調研方向是三個：發展問題、班子問題、年輕幹部問題。而調研的結果是：“集團員工集中反映的問題，就是呼應要積極推進報業的調整改革。具體而言，絕大多數意見又圍繞著"必須整合"展開的；即便少數被調研對象並沒有提出明確的整合意見，但是他們也一致認為應該拿出辦法來解決困難”。9月2日，上海市委書記會議的所有成員，會同相關部門負責人，用半天的時間聽取瞭調研組的匯報。會後，上海市委決定，由市委宣傳部部長徐麟、副部長朱詠雷、市委組織部副部長於明黎三人，成立新報業集團成立籌備小組，簡稱“三人小組”。當時，“三人小組”被賦予的工作目標是“三個一”——將文新、解放合並成一個集團、配強一個班子，以及研究一套支持媒體發展的政策。此後，這一工作在高度保密的狀態下高效推進，約三周後，“三人小組”擴大為“六人小組”。新加入的三人，即上海廣播電視臺臺長裘新、解放日報集團黨委書記尹明華、文匯新民聯合報業集團黨委書記徐炯。從“三人小組”到“六人小組”，經過連續近一個月的奮戰，終於拿出瞭一整套的具體改革方案。而這個方案的命運，由10月12日的上海市委常委會決定。雖然整個調研過程是自下而上的，但最終的決策流程肯定是自上而下的。盡管在大環境下，上海報業影響力和經營雙雙下滑已是擺在面前的現實，但以上海之實力，是否有必要在這個涉及到意識形態的敏感地帶，主動進行一場“手術”？12日，上海常委會的投票回答瞭這個問題，上海報業集團調整改革方案被正式批準。僅隔一天，涉及到本次報業調整的部分重要人事提任信息，就在14日的《解放日報》上公告瞭。頂層設計：大調整、小改革就兩大報業合並的動作來看，調整力度空前，這是“大調整”的由來；但由於涉及到意識形態領域，又必須穩妥進行，所以堅守著清晰的政治紀律性，體現為“小改革”。在做與不做這個問題上，上海選擇瞭“順勢而為，主動出擊”。這樣的決策無疑需要膽識。但比膽識更重要的是智慧，因為還有下一道命題在等著他們——怎麼做？從目前披露的方案內容看，上海沒有采取一貫的“一步規劃，分步實施”的謹慎風格，而是堅定地實施瞭用“最大決心、最大力度、一步到位”的辦法。但這種大力度的改變，又被上海市委主要領導巧妙地定性為“大調整、小改革”。首先，就兩大報業合並的動作來看，調整的力度可謂空前，這是“大調整”的由來；然而，由於報業合並涉及到意識形態領域，又必須穩妥進行，所以本次合並在這一層面上堅守著清晰的紀律性，體現為“小改革”。“這次調整的力度是很大的，如果沒有到這種程度，後續的改革無法進行，這次大調整是為進一步深化改革奠定基礎、創造條件、營造環境”，韓正在一次內部座談會上稱。可以說，就調整力度而言，上海報業開瞭國內紙媒界的先河。也正是這個頂層設計的力度，引起瞭外界對上海報業此番改革莫大(博客,微博)的興趣：以往穩健、務實著稱的上海報業，為何會掀起如此大的動靜？一位“六人小組”成員說，“事先仔細考慮問題，認準瞭就全力推動，也是上海人行事的一個傳統”。那麼，所謂“大調整”究竟指什麼？本報瞭解，主要體現在兩條主線上——即兩大報業集團的“合二為一”，以及所涉三大報紙法人地位的恢復。而整個頂層設計最核心的問題是，未來集團與三大報社的關系。現在，這個問題的答案正越來越清晰，它直接面向上海市委的三個要求——上海報業的資源必須整合，要充分發揮三大報社及其所屬的三大報系的作用，以及集團將不具體幹預版面，全力負責經營管理。三大報社恢復法人地位是一大亮點。對此，外界一般解讀為這將賦予三大報社更獨立的經營和利潤分配職責。不過，前述“六人小組”成員則分析認為，恢復法人地位的主要初衷，是為瞭讓三大報系更專心地承擔版面工作，提供優質內容。而在大集團層面上，將不會幹預三大報系的具體版面工作，集團是在新技術運用、新媒體發展、新領域拓展以及高水平為三傢報社提供保障服務，這被稱為“三新一高”。一個有趣的細節是，即便是“上海報業集團”這個名字本身，也體現瞭“大調整、小改革”的思路。在為新集團定名時，曾有“六人小組”成員多次建議，可將新集團命名為“上海傳媒集團”，不過這一建議最終未被采納。但是，上海報業集團的英文名字是——Shanghai United Media Group。英文名中的 media 一詞，實際上已包含“傳媒”之意，這意味著新集團未來會在新領域進行業務拓展。裘新說：“我個人認為這很好地顯示瞭這個集團即將承擔的使命，通過大調整，在堅守並強化傳統報業的基礎上，上海報業集團會積極進入文化產業全產業鏈，因此，這次合並隻是第一步。”“三新一高”：集團整合力圖跳出“周期律”或可這樣概括集團“四新”的使命：新技術、新媒體，是在文化傳媒產業內的橫向擴張，新領域是指沿著產業鏈縱向發展。而高水平的服務，集中體現在新架構、新職能。“提到整合，你會想到什麼？收權，對不對？”作為上海報業集團的未來掌門，裘新說，“但這次是放權、擴權。”2000年左右，文新、解放兩大報業集團相繼成立，啟動瞭上海紙媒整合的第一輪浪潮。此後三大報社不再具有法人地位。但在兩大報業集團成立之前，三大報社都曾擁有相對獨立的經營職責。那一輪整合之後，是紙媒發展相對黃金的10多年，這兩大集團的業務也達到瞭較好的狀況。現在，兩大集團再度合並，三大報社又重新獲得法人地位。就法人資格而言，似乎又回到瞭2000年前的形態。為此，有人認為，這是典型的“在環境好的時候就收權，到環境差的時候才肯放權。”對此，裘新稱，統放集分是傳統的周期律思維，但這次如果是“整合權力，就沒意義瞭”，“一定要把最合適的資源集中到最需要的領域”。“新的集團會有"兩個避免"，首先避免集團對三大報系的過度收權，這體現在重新賦予法人地位的決定上，另外也將避免報系過於小而全，影響整體發展，這又體現在集團層面"三新一高"任務的確定上，”裘新分析，“因此，在對集團與三大報系關系的定位上，已經充分考慮瞭持續性和穩定性。”據說，上海市委主要領導就上海報業集團的使命給出瞭清晰的方向，這被內部概括為 “三新一高”——新技術的運用，新媒體的發展，新領域的拓展，高水平地為三傢報社提供保障服務。裘新就此“三新一高”一一談瞭自己的理解。他認為，所謂新技術，並不隻是傳統的出報技術和信息辦公化，而是與新媒體、新領域結合的新技術趨勢。而新媒體，集團的未來做法與三大報社有著清晰的分界。“三大報社依然可以做自己的新媒體產品，集團主要不是做產品，而是做集成，做基金、做孵化、做平臺。”裘新說，“包括相應的體制改革，對外戰略合作等。”但裘新反對將紙媒與新媒體割裂的看法，他舉例，今年國慶期間，《東方早報(博客,微博)》推出的127小時微博大直播試驗，即是一個符合集團新媒體發展思路的案例。“東早的采編團隊通過自身優質的采編能力，在黃金周期間充分挖掘瞭故事、組織專題，並完全以微博的形式進行傳播，這體現瞭紙媒和新媒體融合的優勢。”此次，新集團成立前，有一種傳聞頗具市場，就是新集團的主營業務除瞭媒體，還有地產，並且將這個地產的發展思路解釋為，將占據市中心辦公樓的部門搬去遠郊，把中心物業出租出售。裘新對此說法不屑一顧，“這麼理解太膚淺瞭”。他補充，在盤活集團存量資產的基礎上，未來集團在文化傳媒產業的上下遊全產業鏈，均會考慮合適的發展機會，與地產或金融的結合，也將是選項。“但是，它肯定和主業是結合統一的，必須體現文創產業的優勢。”如果說，新集團對新技術和新媒體的發展思路，是就文化產業領域的一種橫向擴張。那麼，新領域將是一次沿著產業鏈縱向擴張的“探險”。而在高水平為三傢報社提供保障服務方面，新集團除瞭將為三大報社提供後勤和物業支持，令報社可以專心提供優質的內容服務外，更會在新功能上進行探索。裘新透露，新集團在部門設置將有所創新，這包括將成立報業改革推進辦公室，研究集團內報紙的關停並轉；成立新媒體發展研究中心，提供基金孵化新媒體產品；成立戰略投資部門，尋找文化傳媒領域的拓展項目；此外，還將成立資產運行部門，以市場為導向的思維，進行集團資產的日常運營。“總之，集團不是整合權力，而是整合資源。”裘新說。三大報社：恢復獨立法人的意義關鍵是三個問題上的權責對稱：事權、財權、人權。此次一個亮點是，人事權的下放。“在文新和解放集團時代，三大報系存在著有責任沒權力的弊病，而本次恢復三大報社法人地位，正為瞭體現責任與權力的對等，這表現在人、事、財權上的變化。”一位“六人小組”成員稱。對於恢復法人地位，外界普遍認為，這意味著三大報系將面臨自負盈虧、獨立經營的局面。“坦率說，在如今紙媒面臨全局性經營壓力的情況下，讓報社自負盈虧並不現實。”“六人小組”成員稱，“因此，雖然恢復法人地位的實際結果中，有報社獨立經營的意味，但我們更多的是強調報社對內容的負責和提升上。”對此關系，上海市委主要領導在一次內部座談會上有過一個清晰的分析：三大報系越是想導向、想版面、想質量，報紙的影響力就會越高，由此廣告收入也會增加；相反，越是想廣告，受眾就會越來越拋棄這張報紙，廣告反而就會減少。按照上海市委要求，恢復法人地位後，三大報社黨委書記、總編輯要從利潤考核中解脫出來，把全部心思放在版面上，對於版面內容，報社將完全負責。此外，在年度預算之內，三大報社總編輯還將擁有完全自主的財權。為瞭充分體現這一思路，本報記者獲悉，上海市委已決定從明年開始，向《解放日報》和《文匯報》每年固定註入5000萬財力。“恢復法人地位後，三大報社與集團的關系，也不僅是事業單位上下級的簡單關系，同時也是相應兩個法人主體間的關系，因此在財務往來上，新集團和三大報社間也會更合理、規范。”而此前已在上海國資系統改革中得到貫徹的人事“一級管一級”制度，也將在上海報業集團得到落實。這體現在三大報社未來將擁有對中層幹部的提名權、決定權和任命權。新的規定是，報社任命中層幹部要報集團黨委事先備案，集團黨委擁有否決權，但無提名權。新班子雛形：專業主義與市場導向人事，或許是觀察改革實質的第一個窗口。目前隱約可見專業化、市場化和年輕化的三個特征。不可否認，上海此番報業重組，顯示瞭極大的雄心。但是時間和市場才是檢驗效果的標準。若從當下觀察，實質性的調整正在邁出第一步，那就是人事。10月14日，《解放日報》刊登瞭一組市管幹部提任前公示信息，透露上海報業集團高層主要人事安排。這也是觀察新集團的一個重要窗口。其中，現任文匯新民聯合報業集團副社長的高韻斐，擬任上海報業集團黨委副書記、總經理、副社長。現年47歲的高韻斐長期在上海傳媒界工作，此前曾歷任上海電視臺副總編輯，上海電視臺財經頻道總監，文廣新聞傳媒集團副總裁，第一財經傳媒有限公司董事長、總經理等要職。在圈子內，高以視野開闊和市場化意識清晰著稱，其過往具有相當的改革精神和能力。值得一提的是，在上述公示中，非宣傳系統出身的程峰，將擬任上海報業集團副總經理。程峰1971年出生，現任上海國有資產經營有限公司黨委書記、董事長。而他被調往上海報業集團，預計將在集團資產運營，以及新領域拓展方面，起到極為重要和專業的作用。高程組合，被認為是新集團在經營方面將采取市場化戰略的一個重要人事安排。按照前述公示，還有一批年輕幹部將被重用。比如，現任《解放日報》副總編輯的黃強，將擬任文匯報社黨委副書記、總編輯。黃強今年48歲，擁有豐富的紙媒供職經歷。公示的其他六位三大報系副總編輯，也在上海報業體系內長期任職——但七人平均年齡僅為44歲。而擬任上海報業集團負責人的裘新，在圈內則被視為專業主義的象征。其在上海報業有超過22年的供職經歷。並先後在解放日報、文匯報、上海市委宣傳部、上海廣播電視臺擔任要職。“可以確定的是，在28日掛牌後，集團班子會馬上著手進行三大調研，而結果將決定集團未來的走向。”裘新透露，班子最先將對優化報業結構進行專題調研，還可能邀請市場第三方共同參與；此外，亦將邀請知名咨詢公司，對集團戰略目標、發展方向和佈局領域進行調研；最後，還將對目前集團的存量資源進行摸底調研。“我相信這三大調研的過程時間不會很長。紙媒目前面臨的瓶頸，迫使新集團領導層需要盡快摸清情況，迅速展開工作。” 裘新說，“我在文廣的戰略日程還可以年計，在這裡隻能以月以日計。”最後，裘新輕輕擺瞭一擺手，“紙媒行業不需要悲觀主義者，徒說無益”。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-25/159048141.html
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